На сельскохозземлях запретили строительство жилья
Депутаты ЗСК Краснодарского края внесли изменения в статью 17 Закона «Об основах регулирования земельных отношений в регионе». Теперь на законодательном уровне запрещается строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках сельхозназначения.
Текст: Александра Гуменюк
По общим правилам, земли сельскохозяйственного назначения не предусмотрены для строительства жилья. На них можно строить только помещения для производства и хранения продукции – ангары, сараи, склады и другие подсобные и хозяйственные помещения.
2 июля 2021 года Президент России Владимир Путин подписал закон, который разрешает фермерам строить жилые дома на используемых ими сельхозземлях. Но разрешение на строительство имело свои ограничения: под строительство единственного дома выделялась только определенная часть земельного участка на сельхозземлях, высота дома не должна была превышать трех этажей, а общая площадь – превышать 500 квадратных метров. Площадь застройки под домом не должна была занимать больше 0,25% площади земельного участка.
Построенный дом можно было зарегистрировать, присвоить ему почтовый адрес и получить в нем регистрацию для всех жильцов.
Среди последних изменений, касающихся этого вопроса – запрет включения участков из земель сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов в целях жилищного строительства.
Теперь же строительство жилых домов запрещено на любых землях сельхозназначения, находящихся на территории всех без исключения муниципальных образований края.
По словам вице-губернатора Сергея Болдина, в ходе проверок на соблюдение градостроительного законодательства в 2020 году были обнаружены случаи перевода через суд сельхозземель в земли для дачного строительства. И вместо садов на этих участках возводили дачные поселки. Наибольшее количество таких нарушений было зафиксировано в Горячем Ключе и Северском районе.
«Наша задача – сформировать такую нормативную базу, при которой кубанские земли выполняли бы свое предназначение – кормили людей», – прокомментировал законопроект руководитель краевого парламента Юрий Бурлачко.
Использование земельного участка не в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования является составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.8 КоАП РФ, и наказывается штрафом в размере 0,5-1% от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 руб. и не более 100 000 руб. Средний размер таких штрафов – 10-20 тыс. руб.
Согласно ст. 248 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо строительства, но не используется по целевому назначению в течение трех лет.
Решение о сносе дома выносится при наличии серьезных оснований, например, если постройка наносит ощутимый вред окружающему пространству (дом построен в заповедной зоне), чужому имуществу (наносит доказанный ущерб соседям), ограничивает интересы и права других лиц (здание построено на газовой трубе, рядом с кабелями высокого напряжения, на месте прохождения автотрассы).
Поэтому стоит крайне внимательно отнестись к изучению всей строительной документации, которая касается непосредственного того участка, на котором планируется возведение дома.
В случае, если здание попало под вышеуказанные параметры, его собственника могут по суду обязать к сносу строения без возмещения расходов на строительство и создание инфраструктуры.
Во всех других случаях, даже если дом не будет выведен в жилой фонд и в нем будет запрещена регистрация, обязать собственника снести его нельзя.
С принятием изменений в закон «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» судебная практика по этим вопросам, скорее всего, расшириться, а регулирующие органы станут пристальнее следить за нарушениями градостроительных норм и норм землепользования.
